政协第六届平顶山市石龙区委员会

第三次会议文件（十二）

中国人民政治协商会议

第六届平顶山市石龙区委员会常务委员会

工 作 报 告

（2024年1月16日在区政协六届三次会议上）

刘 向 阳

各位委员：

我受区政协常委会委托，向大会报告工作，请予审议，并请与会同志提出意见。

2023年工作回顾

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的重要一年。一年来，在中共石龙区委的坚强领导下，区政协常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，坚持人民政协性质定位，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，围绕中心履职尽责、聚势赋能服务大局，以政协高质量履职助推石龙区高质量发展，彰显了政协担当，贡献了政协力量。

一、坚持党的领导，思想政治引领实现新提升

以主题教育为抓手凝心铸魂。牢牢把握主题教育总要求，在学思想、深调研、严整改、助发展上下功夫。全面落实“第一议题”制度，把习近平新时代中国特色社会主义思想的统战篇、政协篇、河南篇贯通起来，采取举办读书班、集中辅导、观看警示教育片和专题党课等相结合的方式，组织开展集中学习36次、集中交流研讨4次、讲专题党课4次。围绕党建工作与政协履职深度融合、基层社会治理等课题，开展解剖式、监督式调研，形成7个高质量调研成果。坚持“当下改”和“长久立”相结合，梳理问题9项，制定整改措施18条，完善制度机制4项，以主题教育成果推动政协工作质效提升。

以党的领导为根本夯实基础。把坚持和加强党对政协工作的全面领导作为必须恪守的根本政治原则，严格执行重大事项向区委请示报告制度，紧扣区委交办的工作任务制定党组工作要点，围绕全区发展大局制定协商计划，重要工作及时请示、重要活动及时报告、重点议题及时沟通。今年就区政协重点工作、重大活动、重要履职成果等向区委请示汇报29次，确保了政协一切重要工作在区委领导下开展，一切重要活动围绕全区中心任务进行。

以政协党建为引领提质增效。坚持以党建强引领、带队伍、促履职，加强政协党组建设，夯实机关党建保障功能，认真落实党组成员联系常委、常委联系委员、委员联系界别群众、党员委员联系党外委员等制度。出台《关于进一步加强专委会功能型党支部建设的实施方案》，以党建引领能力提升、强基固本、履职精品为载体，突出6个专委会功能型党支部的作用发挥，定期开展送科技下基层、送健康进校园、送党课进社区、送服务进企业等支部主题实践活动，构建了全面覆盖、上下贯通、整体联动的党建工作格局。

二、围绕中心大局，助推高质量发展彰显新作为

六届二次会议以来，共开展常委会专题协商1次、专委会对口协商4次、协商式民主监督10次、民主评议2次，向区委、区政府报送协商专报、提案快报等履职成果23项，主要领导先后作出重要批示19次，一些重大问题在协商中达成共识。

在助推高质量发展中精准献策。聚焦“两区目标”和实施“九大行动”等区委区政府中心工作，围绕“培育壮大九大产业集群，加快推进产业转型升级”召开专题议政性常委会，就落实产业规划、加快创新驱动、强化要素保障、拓宽主导产业链条等方面协商研讨产业发展思路。召开“挖掘区域文旅资源，加快文旅文创产业发展”专题协商会,针对文旅资源挖掘不充分、文旅产业发展滞后、文旅产业项目推进缓慢等问题提出建议16条。对“创新招商方式，实现招大引强新突破”开展专题协商，提出优化营商环境、加强招商队伍建设、创新招商方式等建议12条。围绕“拼经济、抓项目、扩投资”“环境污染治理”“人力资源和社会保障”“城市社区建设和管理”“财税征管”等议题开展协商式民主监督10次，提出意见建议75条。形成的协商专报得到区委区政府主要领导肯定性批示，调研成果得到进一步应用和深化。

在助力增进民生福祉中精准建言。紧扣群众“急难愁盼”，围绕“进一步改善农村人居环境，建设宜居宜业和美乡村”“聚焦民生实事办理，加快补齐民生短板”开展专题协商，针对工作进展不平衡、部门沟通协调力度不够、工作衔接不紧密、项目资金筹措压力大等问题精准建言，协助区委、区政府推动民生政策落到实处。组织委员对中学教育教学质量提升工作进行调研，提出了“重保障，促发展”“抓队伍，强提升”“稳生源，重品质”“精管理，保质量”等方面的意见建议，助推教育难点问题的解决。

在聚焦中心工作中精准出力。主席会议成员认真落实包联街道、社区和重点企业、重点项目制度，协调推动困难和问题的解决，牵头负责的碳基新材料产业集群正在培育壮大，东方碳素年产3万吨高端特种石墨项目、三吉利碳素年产5万吨高纯石墨项目、人民医院建设等项目正在加紧推进。把招商选资作为“履职之要”，发挥政协优势，动员委员为招商选资设台铺路，延伸招商触角，推动形成“领导班子带头抓招商、政协委员广招商、界别联动促招商、机关人员齐招商”的招商引资新格局。政协机关多次赴浙江、四川、陕西、河北等地拜访考察企业，邀请外地企业来区考察，引进的艾普化工项目现已建成。积极参与全国文明城市创建工作，组织委员开展实地视察、协商会办，主席会议成员积极融入创文大局，督促创文工作落实，牵头推动未成年人思想道德建设及校园医院周边整治工作，政协机关持续做好分包小区的创文工作。加强对分包街道、社区的帮扶指导，为推进乡村振兴、和美乡村建设贡献政协智慧和力量。

三、发挥政协优势，广泛凝聚共识呈现新气象

深化合作增共识。加强同党外知识分子、非公有制经济人士、新的社会阶层人士沟通联络，走访看望民族宗教界人士。支持和保障各民主党派、工商联和无党派人士通过政协平台履职，邀请参与课题调研、协商议事、民主监督等重要活动，在合作共事中凝聚社会各界力量。全年各党派团体参加政协重点课题调研16次，协商发言和大会发言18人次，提出集体提案6件，实现了交流工作、联络感情、活跃氛围、拓宽视野、凝聚共识的目的。

加强联谊促交流。加强与市政协对口委室的沟通，积极争取工作指导；协助市政协围绕重点企业、重点项目、“三夏”生产、数字化经济转型发展等课题来区视察调研；配合市政协来我区开展“两会精神走宣调”暨优化营商环境情况协商式民主监督工作；参加全市政协系统《政协章程》知识竞赛，获得优秀组织奖；组织住卫东区市政协委员到我区就独立工矿区项目进行异地考察；组织区政协各委室负责同志和各街道委员工作站召集人赴兄弟县区政协交流学习等，通过联谊，交流经验，提升工作水平。

抓好宣传树形象。通过石龙区政协网站、微信公众号等宣传平台，加强理论宣传，报道政协动态，不断增强区政协新闻宣传的整体效应。一年来，区政协工作被人民网、学习强国、人民政协报、《协商论坛》杂志、平顶山日报及省市政协网站等市级以上媒体采用稿件48篇，有效提升了区政协在省、市政协组织中的影响力。

四、创新工作举措，提升履职能力迈出新步伐

协商平台更加完善。出台《石龙区政协关于进一步加强街道政协委员工作站建设的实施意见》，提升街道委员工作站履职平台建设，设立“石话实说，有事好商量”协商议事室8个，延伸了履职触角、拓宽了履职渠道。健全主席会议成员包抓、专委会联系指导、委员编组下沉工作机制，将2名省政协委员、10名市政协委员和118名区政协委员全部下沉到4个街道委员工作站，编入基层协商议事平台。委员深入各社区，就老旧小区改造、排水管道改造提升、土地承包纠纷矛盾化解等问计问需于民，开展“石话实说，有事好商量”微协商，解决群众急难愁盼问题23个，收集提案和社情民意信息30余件（条），促进一批党政关注、群众关心、社会关切的热点难点得到解决。人民网、学习强国、人民政协报对我区“石话实说，有事好商量”微协商工作成效进行了深度报道。

民主监督有新载体。把民主评议部门工作作为政协民主监督的重要方式，对区卫健委和区乡村振兴局进行民主评议，通过评议共向社会各界发放调查问卷2600余份，提出意见建议27条，推动了一批民生问题的解决，促进了职能部门行政效能建设。

提案办理质量有新提高。今年以来，区政协以“提质增效”为目标，以质量为核心，以重点提案办理为抓手，积极组织引导委员和政协各参加单位牢固树立质量意识和精品意识，形成了主席会议专题督办、党委政府领导领衔督办、委员靠前督办、专委会协助督办的提案办理工作机制，全力推动“办结提案”向“办实提案”转变。全年交办提案66件，办复率100%。

反映社情民意信息有新成效。出台《反映社情民意信息工作考核办法》，将社情民意作为委员履职的重要内容纳入年度委员履职考核，通过设立平台、强化培训、健全机制等工作法，不断推动反映社情民意信息工作提质增效。全年共收集社情民意信息76条，梳理后向区直有关部门反馈55条，大部分社情民意信息得到有关部门的采纳和运用，为服务科学决策、改进部门工作、凝聚各方共识发挥了积极作用。

五、夯实履职基础，加强自身建设树立新形象

委员履职能力不断增强。将“争做优秀委员，展示委员风采”主题实践活动作为全年履职主线，举办委员履职能力提升培训班，开展“践行二十大，奋进新征程”知识竞赛、“奋进新征程，建功新时代”委员履职演讲比赛、“共画同心圆，逐梦新时代”暨助力乡村振兴书画展等，同步提升委员政治素质和履职能力。利用“石龙区政协”公众号，常态化分享委员读书视频、履职感悟和学习心得，举办“学习二十大，奋进新征程”委员读书分享会，开办委员讲堂，形成了读书履职相促进的良好局面。修订完善《石龙区政协委员履职评价办法》，建立履职台账，定期统计通报履职情况。开展“五优”评选活动，树立委员履职榜样，激发委员履职热情。

委员责任担当充分发挥。开展“大兴调研之风，提高履职效能”活动，广大委员围绕产业发展、城市提质、乡村振兴、民生实事、基层治理等重点工作躬身入局、担当作为、履职尽责，以实际行动发挥在政协工作中的主体作用，在本职工作中的表率作用。制定出台《区政协“我为群众办实事，委员在行动”活动实施方案》，常态化组织委员发挥个人专长，积极开展群众所需的送医问诊、法律援助和扶贫帮困等活动，累计开展各类活动18次，委员履职更接地气、更有温度、更贴民心。

政协机关建设逐步加强。突出专委会“专”的优势，从精准确定议题、精心筹备协商、转化协商成果、抓好跟踪督办四个方面发力，经常性组织委员开展读书交流、理论研讨、调研视察、对口协商等活动，专委会的统筹谋划、组织落实能力得到进一步提升。以“三个一流、四个之家”为抓手，扎实开展“学、树、比、争”活动，持续以规范促高效、提质量、上水平，政协机关“主动学习、主动思考、主动动笔、主动谋划、主动落实”的能力进一步增强。

各位委员，过去一年区政协工作取得的成绩，是中共石龙区委坚强领导的结果，是区人大、区政府大力支持的结果，是社会各界关心帮助的结果，是政协各参加单位和广大政协委员勠力同心、共同奋斗的结果。在此，我代表区政协常委会，向大家表示衷心的感谢和诚挚的敬意！

同时，我们也清醒地看到工作中还存在薄弱环节和不足，比如，在丰富党建工作载体、协商成果转化、政协协商与基层协商有效衔接、委员责任担当等方面都还存在诸多需要探索和完善的地方，我们将在今后的工作中认真加以改进。

2024年工作安排

2024年，是中华人民共和国成立75周年、人民政协成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。区政协工作总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实中共二十大和二十届二中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，认真贯彻中央经济工作会议和省委、市委、区委全会暨经济工作会议精神，在中共石龙区委的坚强领导下，锚定“两区”建设目标，聚焦“三化”“三区”发展任务，充分发挥专门协商机构作用，积极践行全过程人民民主，推动党建引领更有力、建言资政更有用、凝聚共识更有效、工作创新更有方、自身建设更有为，为建设富裕石龙、美丽石龙、文明石龙、幸福石龙汇聚强大奋进力量。

一、筑牢政治之魂，在强化党建引领上再提新高度

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想统揽政协事业发展，厚植同心思想根基，建强政协党建高地，更好担负起“落实下去、凝聚起来”的政治责任。强化思想政治引领。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想当作一项长期的政治任务，常抓不懈、走深走实，持续巩固拓展主题教育成果，做好深化内化转化工作，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，坚持不懈用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作，不断夯实团结奋斗的共同思想政治基础。着力提高政治能力。自觉把加强党的全面领导贯穿于政协履职的全过程与各方面，坚决服从区委领导，全面贯彻区委要求，时时处处与区委站在一起、想在一起、干在一起，做到“区委有号召、政协有行动，区委有部署、政协有落实”。强化党建第一责任。充分发挥政协党组在政协工作中的“主心骨”作用，坚决扛起全面从严治党和意识形态工作主体责任，贯彻落实市政协功能型党支部《工作办法》和《指导意见》，抓实功能型党支部建设，以高质量党建引领高质量履职。

二、强化政协之为，在聚焦中心工作上再见新成效

牢牢把握围绕中心、服务大局这一履职原则，主动把政协工作放到全区工作大局中谋划推进，做到区委工作部署到哪里，政协履职就跟进到哪里，政协力量就汇聚到哪里。在服务大局上勇担当。聚焦党政所需、群众所盼、政协所能，按照“高起点谋划工作、高质量调查研究、高水平建言献策”的要求，围绕经济发展、生态环保、安全稳定和民生保障四件大事统筹安排协商议政和民主监督活动。按照大格局、小切口、能议透、可落实的原则，多层次、多维度开展专题议政性常委会1次、专题协商4次、协商式民主监督5次、专项视察5次、民主评议2次。动员政协力量直接投身高质量发展主战场，继续做好包联企业、项目、街道、社区工作，努力在重要招商活动、重大项目建设、重点民生工程、重大民生关切、重大创建活动中彰显政协担当。在民主监督上见真功。将民主监督融入调研、视察、提案、社情民意信息等经常性工作，实现民主监督常态化、长效化。继续把民主评议作为政协民主监督的重头戏和硬任务，建立“专业委员、专项调研、专题报告、专门评议”为主要内容的工作机制，聚焦党政关心的重点、群众关心的热点和社会治理的难点，扎实开展系列监督和跟踪监督，不断提升民主评议的实效。在服务民生上出实招。把保障和改善民生作为政治协商的重要议题、民主监督的重要内容、参政议政的重要任务，持续围绕幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶等民生关切，开展调研视察、民主监督和提案办理，做到调研体察民情、提案聚焦民生、社情传递民意、履职温暖民心。进一步延伸履职为民触角，积极动员广大政协委员，参加扶贫济困、慈善捐赠、志愿服务等社会公益活动，切实把学习贯彻主题教育的成效转化为“我为群众办实事”的生动实践。

三、广泛凝聚共识，在汇聚奋进力量上再谱新篇章

坚持大团结大联合主题，深化联谊交流，畅通交流渠道，广泛凝聚起推动高质量发展的强大合力。深化合作联系。充分发挥政协联系面广、包容性强的优势，提高深度协商互动、意见充分表达、广泛凝聚共识水平，充分保障各民主党派、工商联、无党派人士、新的社会阶层在政协履行职能、发表意见、提出建议。拓展团结联谊。进一步加强与外地政协组织的联络交往，搞好交流学习和宣传推介。健全同党外知识分子、非公有制经济人士、民族宗教界人士等的沟通联络机制,协助做好解疑释惑、协调关系、理顺情绪、化解矛盾工作，搭建好对话交流平台，不断为石龙区经济社会发展汇聚力量。加强文化宣传。强化“书香政协”建设，深化“委员读书”“委员讲堂”活动，不断提升懂政协的理论素养，增强会协商的过硬本领，培育善议政的文化氛围。加强宣传阵地建设，牢牢把握正确的政治方向、舆论导向、价值取向，将宣传工作与政协工作深度融合、互相促进。

四、坚持守正创新，在提高协商效能上再作新探索

着力加强制度化、规范化、程序化等功能建设，更好发挥政协在发展全过程人民民主中的独特优势和重要作用。健全协商议政制度体系。完善与区委区政府“四个共同”（议题共同确立、计划共同制定、人员共同参与、成果共同转化）协商议政工作机制,健全全体会议为龙头、议政性常委会和专题协商会为重点、调研视察、民主监督为常态的协商议政格局，对协商成果采取协商专报、政协提案、社情民意等形式及时报送区委区政府，建立督导和反馈两项机制，加大跟踪问效力度，做好成果转化“后半篇”文章，推动协商成果落地见效。构建基层协商民主新格局。系列开展委员联系服务界别群众工作，真正让委员沉下去，深入群众、走进群众、服务群众，切实把区委的工作部署和对政协工作要求落实下去。积极探索政协工作向最基层延伸的新路径，建立完善政协协商与基层协商有效衔接的制度机制，将政协委员这个“点”、界别渠道这条“线”、政协组织这个“面”和“全社会”这个“体”四者有机结合起来，加快构建“一个阵地”引领（功能型党支部），“三个平台联动”（街道委员工作站、界别活动组、委员工作室）的工作格局。明确功能型党支部性质定位，理顺功能型党支部隶属关系，规范功能型党支部组织生活和专委会工作衔接，推动党建与履职一体开展、一体落实。进一步规范提升街道委员工作站建设，持续深化“石话实说，有事好商量”微协商履职实践。依托各专委会建立“界别活动组”，定期开展联系和服务群众工作，更好发挥界别在政协全会闭会期间的作用。推进“委员工作室”的建设，在有影响力的委员中建立工作平台，利用委员特长做好思想政治引领、反映社情民意和为民服务工作。探索政协履职新模式。推进“智慧政协”建设，不断丰富深化平台内涵，构建提案办理、社情民意、委员履职、政协书院等功能模块，推动协商平台拓展延伸，增强政协履职的开放度、活跃度、融合度，构建委员线上线下协同履职新格局，以数字化赋能政协履职现代化。

五、打造过硬队伍，在抓实能力建设上再显新担当

立足新时代新使命新要求，切实加强自身建设，不断适应新时代人民政协履职尽责需要。夯实专委会工作基础。发挥专委会组织优势、专业优势、联络优势，加强与对口部门和相关党派、团体的联系交流，按照“一委一品”工作思路，重点在协商议政上提质效、在服务委员上见实效、在联系界别群众上出新招，形成具有专门委员会特色的履职品牌。加强委员队伍建设。开展“双学双提”活动，加强委员培训和管理，完善常委年度履职报告制度，坚持委员年度履职考核机制，全面激发履职热情，提高履职实效。探索“主席接待委员日”工作制度，引导委员围绕区委区政府重点工作和重大项目献计出力。开展“委员问政，服务基层”主题实践活动，推动政协协商进农村、进企业、进社区,打通服务群众“最后一公里”。提升机关工作效能。以打造模范机关为目标，持续开展“学、树、比、争”活动，从政治、思想、作风、能力、素质等方面加强机关建设，强化政协履职与机关工作无缝衔接，切实发挥好政协机关服务保障作用，着力打造一支政治坚定、作风优良、业务精通、能力过硬的机关干部队伍。

各位委员、同志们，汇聚磅礴伟力，奋进伟大征程。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在中共石龙区委的坚强领导下，知责尽责、担当作为，同心同德、团结奋进，为石龙区高质量转型发展作出新的更大贡献！