建设绿色食品城是市委、市政府深入贯彻习近平生态文明思想，在“三农”领域提出的重大创新举措，也是市“四城四区”重大战略。按照市政协年度协商计划安排，农业农村委在市政协主席会议的领导下，认真组织学习，精心制定方案，深入实地调研，在此基础上，形成了会议发言材料。

一、我市绿色食品城建设现状

（一）绿色特色产业持续发展。研究出台《加快推进农业优势特色产业发展实施方案》，以汝州生猪、舞钢肉鸽、宝丰乳业、鲁山食用菌为主的“一县一业”发展格局基本形成。以国家农业绿色发展先行区为引领，在全省率先完成全域创建国家绿色食品原料标准化生产基地。绿色高产高效行动成效显著，农产品质量安全县创建实现全覆盖。

（二）绿色产业集群有效形成。郏县红牛入选豫西南肉牛产业集群，已培育了汝州甘薯、郏县红牛、舞钢鸽业等5个省级，叶县肉牛、宝丰乳业、舞钢白茶等15个市级现代农业产业园，每个县（市）正在谋划建设一个产业强镇。农业产业化龙头企业队伍不断壮大，现存217家市级以上龙头企业，其中省级以上77家，国家级5家；目前拥有17家省级农业产业化联合体，总数居全省第8位。

（三）农业绿色品牌不断叫响。围绕农业绿色高质量发展实施品牌带动，大力推进“两品一标”工作。截至目前，全市拥有有效期内绿色食品159个，拥有知名产品品牌数量83个，培育了“郏县红牛”“舞钢鹁鸽”“平顶山韭菜”“鲁山酥梨”等一批知名区域品牌，打造了“创大挂面”“中原红饮料”“汝州三粉”“灵珑山白茶”等有影响力的知名农产品品牌。

（四）整体创建合力逐步加强。各相关部门围绕“绿色食品城建设”积极落实政策，开展职能配合和专项服务。市场建设、管理和电商营销水平不断提升。11个县（市、区）成功创建为食品安全示范（达标）县，在坚持品牌带动、突出数字赋能上成效明显。

虽然我市在推动绿色食品城建设方面取得了一系列成绩，但也存在一些亟待解决的问题：一是规划布局和推进机制需进一步完善。绿色食品城建设的目标、路径不明确，建设一个什么样的绿色食品城、阶段性任务是什么、如何推进建设等目前正在探索。二是产业链不够完整，龙头企业不够强。全省食品加工业规模已达万亿级，而我市仅40亿，是弱项，导致相关产业链条不完整、附加值不高，缺少在全国有影响力的龙头企业。三是产业融合度不高，集群效应不足。企业联合、三产融合、产业链集聚核心引力不强，内在动力不足，缺少行业领军企业及领军人物。四是知名品牌不足，市场竞争力不强。能够在全国、全省叫响的知名品牌数量较少，品牌知名度、美誉度、影响力还不够，品牌效益还有较大的提升空间。

二、有关建议

（一）科学规划布局，建立推进机制。坚持把绿色食品产业放在更加突出位置，立足区域优势，做优特色产业，做强龙头企业，加快建设在全国乃至全球更具影响力的现代食品产业集群，形成科学的产业布局、产业规划。成立工作专班，分链条成立服务专班，强化政策支撑、人才支撑、技术支撑，制定产业发展相关规划图谱，细化目标任务。建立部门联动、工作例会、问题协调等专班推进机制，构建上下联动、多方协调、齐抓共推的工作格局。

（二）立足绿色生产，做优特色产业。持续发展循环农业，加快推进绿色基地创建，提升绿色生产标准化水平，强化绿色认证，不断提高绿色生产的规模、质量、效益。推动农业与休闲、旅游、康养、生态、文化、养老等产业深度融合，促使产业链、创新链、供应链、要素链、价值链五链耦合。强化绿色发展引领，构建原材料生产、分类、初加工、深加工、精加工、包装、运输、冷链运输等全产业链。做足做活“土特产”文章，扎实推进农产品精深加工，提高附加值。强化招商引资和项目支撑，补足加工业短板，力争把每一个优势特色产业发展为竞争力较强的完整产业链条。

（三）培强龙头企业，建优产业集群。立足我市优势特色产业，结合“一镇一特”“一村一品”，招商引资和本地企业提档升级双管齐下，培育一批有引领作用的龙头企业。大力弘扬企业家精神，打造一流企业家队伍，建设一流产业生态，优化市场化、法制化、国际化营商环境。强化人才引进，实现引进一个院士带来一个团队、培养一批人才、带动一个产业。发挥产业平台作用，建立产业标准，优化产业服务，做优产业链条，形成产业联盟。

（四）创建知名品牌，优化市场服务。坚持用历史定位品牌，用科学阐释品牌，用健康引领品牌，不断挖掘和凝练产业文化，推动品牌提档升级。以绿色化为导向、高端化为引领、品牌化为目标、智能化为依托，全面提升我市绿色食品产业的知名度、美誉度、竞争力。加大知名品牌的宣传推介，加强品牌保护，打击惩治仿冒、恶意注册等不法行为。加强市场科学化管理，完善准入、准出、可追溯制度，适时分类建立专业市场。优化营销模式，建优营销平台，充分发挥电商营销的作用，畅通现代物流到基地最后一公里。